Белые списки в СПб: как работают ограничения интернета и что делать

Что такое белые списки и зачем они нужны

Белые списки — это перечень интернет-ресурсов, доступ к которым сохраняется даже во время ограничений или полного отключения мобильного интернета. Механизм работает по принципу «всё запрещено, кроме разрешённого»: операторы связи блокируют весь трафик, кроме того, что идёт на домены и IP-адреса из списка.

Идею публично озвучил глава Минцифры Максут Шадаев в июле 2025 года. Он пояснил, что ведомство прорабатывает с операторами возможность обеспечить доступ к ограниченному перечню «массово востребованных сервисов» в периоды отключений. Тестирование началось осенью 2025 года в ряде регионов, а к марту 2026 года система была активирована в 68–71 регионе России.

В Санкт-Петербурге белые списки стали особенно заметны с весны 2026 года, когда участились отключения мобильного интернета. По данным СМИ, в городе и Ленинградской области проблемы с доступом в сеть длились почти неделю, и в это время работали только ресурсы из списка.

Правовая основа: законы, которые позволяют отключать интернет

Инфраструктурная база для интернет-цензуры в России формировалась с 2010-х годов. Ключевыми стали «закон Яровой» (2016) и закон о «суверенном интернете» (2019), а также обязательная установка ТСПУ (технических средств противодействия угрозам) у провайдеров.

В феврале 2026 года президент подписал закон, обязывающий операторов связи немедленно прекращать оказание услуг по требованию ФСБ без решения суда. Этот закон создал правовую основу для массовых отключений любых услуг связи — мобильного и проводного интернета, телефонных звонков, электронной почты. Операторы освобождены от ответственности за убытки абонентов из-за отключений.

Технически ограничения реализуются через системы глубокого анализа пакетов (DPI), которые фильтруют трафик. При введении ограничений пользователи, желающие получить доступ к разрешённым ресурсам, могут проходить дополнительную верификацию, например CAPTCHA, чтобы подтвердить, что они люди, а не боты.

Что входит в белый список: официальные и неофициальные данные

Полный белый список официально не публикуется, но на основе заявлений Минцифры, данных операторов и сообщений СМИ можно выделить несколько категорий ресурсов.

Государственные и официальные порталы: «Госуслуги», сайты президента, Госдумы, Совета Федерации, министерств и ведомств, региональные порталы. В Петербурге в список включены сайт администрации города (gov.spb.ru), «Госуслуги Санкт-Петербурга» (gu.spb.ru), портал «Здоровье петербуржца» (gorzdrav.spb.ru), Городской центр управления парковками (parking.spb.ru) и СПб ГКУ «Организатор перевозок».

Финансовые сервисы и банки: Альфа-банк, ВТБ, ПСБ, МТС Банк, сервисы Национальной системы платёжных карт, ресурсы ЦБ РФ, Московская биржа.

Телеком-операторы: МТС, «МегаФон», Т2, «Билайн», «Ростелеком», «Сбермобайл», «Т-Мобайл» и другие.

Соцсети и мессенджеры: «ВКонтакте», «Одноклассники», «Дзен», почтовые сервисы Mail.ru и «Яндекс Почта», мессенджер MAX.

Маркетплейсы и ритейл: Ozon, «Мегамаркет», Wildberries, «Авито», «Детский мир», «Ашан», «Вкусвилл», «Бургер Кинг», «Вкусно и точка» и другие.

Службы доставки и такси: «Яндекс Еда», «Яндекс Лавка», «Самокат», СДЭК, «Яндекс Такси», каршеринг «Ситидрайв», «Делимобиль» и BelkaCar.

Карты и погода: 2ГИС, Gismeteo, «Яндекс Карты», «Яндекс Навигатор», «Яндекс Погода».

СМИ и развлечения: «РИА Новости», ТАСС, «Коммерсантъ», РБК, «Известия», Lenta.ru, онлайн-кинотеатры «Иви», Okko, Rutube, «Яндекс Музыка», «Кинопоиск».

Транспорт: РЖД, «Аэрофлот», «Победа», Tutu.ru.

В марте 2026 года в открытом доступе появились неофициальные агрегированные списки, составленные на основе данных Минцифры, операторов и пользовательских наблюдений.

Как отключения проходят в Петербурге: хроника событий

В Санкт-Петербурге ограничения мобильного интернета вводились неоднократно, часто в связи с объявлением воздушной опасности из-за атак БПЛА. Например, 17 марта 2026 года, когда в городе в очередной раз ограничивали связь, Городской центр управления парковками сообщал о сбоях в работе своего сервиса, несмотря на то что приложение «Парковки Петербурга» было включено в белый список ещё 12 марта.

В конце марта 2026 года, по сообщениям СМИ, в Петербурге и Ленобласти снова функционировали только белые списки. Проблемы с интернетом длились почти неделю, и даже после отмены воздушной опасности приложения вне списка не работали. Это создавало серьёзные неудобства для жителей: невозможно было вызвать такси, оплатить покупки, воспользоваться банковскими приложениями или навигатором.

Власти объясняют отключения необходимостью обеспечения безопасности. Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявлял, что ограничения будут действовать столько, сколько потребуется для «обеспечения безопасности граждан». Депутаты призывали граждан с пониманием отнестись к временным неудобствам.

Почему белые списки не всегда работают: технические сбои

Даже ресурсы, включённые в белый список, могут работать с перебоями. Это связано с техническими особенностями реализации системы. DPI-фильтрация требует точной настройки, и при массовых отключениях возможны ошибки.

Например, 17 марта 2026 года, когда в Петербурге ограничивали связь, приложение «Парковки Петербурга», уже включённое в белый список, испытывало сбои. Пользователи не могли оплатить парковку или получить информацию о свободных местах. Это показывает, что даже официально разрешённые сервисы могут быть недоступны из-за технических проблем.

Кроме того, для доступа к разрешённым ресурсам может требоваться дополнительная верификация (CAPTCHA), что создаёт дополнительные барьеры. Если пользователь не может пройти проверку (например, из-за несовместимости браузера), доступ к ресурсу также будет невозможен.

Влияние на повседневную жизнь: что теряют жители

Отключения мобильного интернета и работа только белых списков существенно меняют повседневную жизнь. Жители Петербурга сталкиваются с невозможностью:

• вызвать такси или каршеринг;
• оплатить покупки через банковские приложения;
• воспользоваться навигатором;
• заказать еду через сервисы доставки;
• получить доступ к электронной почте и мессенджерам, не входящим в список.

По данным исследований, в Москве за первые пять дней отключений (6–11 марта 2026 года) экономика потеряла от 3 до 5 миллиардов рублей. Сильнее всего пострадали службы доставки, такси, каршеринг и ретейл. В 2025 году общие потери российской экономики от ограничений интернета оценивались в 1 триллион рублей.

В Петербурге ситуация аналогична: малый бизнес, особенно работающий через онлайн-платформы, несёт убытки. Люди вынуждены возвращаться к наличным деньгам и бумажным картам, что вызывает ажиотажный спрос на «старые» технологии. Например, продажи бумажных карт выросли на 170%, пейджеров — на 73%, раций — на 27%.

Критика и международная реакция

Внедрение белых списков подверглось резкой критике со стороны правозащитных организаций и международных СМИ. Human Rights Watch охарактеризовала эти действия как «цифровой железный занавес» и серьёзное нарушение прав на свободу выражения мнений и доступ к информации.

Эксперты отмечают, что государство навязывает гражданам использование подконтрольных платформ (таких как мессенджер MAX) и фактически лишает их доступа к независимым источникам информации. Критики также указывают, что ограничения не являются ни необходимыми, ни соразмерными в демократическом обществе, как того требуют международные стандарты.

Западные СМИ, такие как The Guardian и El País, рассматривают внедрение белых списков как часть последовательной политики изоляции российского интернета. В ответ на это российские власти заявляют, что меры направлены на обеспечение безопасности и защиту граждан.

VPN и белые списки: почему доступ может быть ограничен

Одним из требований к ресурсам, претендующим на включение в белый список, является ограничение доступа при включённом VPN. Это означает, что даже если сайт находится в списке, при использовании VPN он может не работать.

Такая мера направлена на борьбу с обходом блокировок. По данным опросов, не менее трети россиян (и две трети среди респондентов 18–40 лет) пользуются VPN. Уровень внедрения VPN вырос с 4% в 2021 году до 42% в 2022 году.

Власти пытаются ограничить использование VPN, не вводя прямую ответственность за их применение, но делая их менее эффективными. Если сайт из белого списка блокирует доступ при включённом VPN, пользователь вынужден выбирать: либо отключить VPN и пользоваться разрешённым ресурсом, либо остаться без доступа к нему.

Важно отметить, что VPN-сервисы сами по себе не входят в белый список, поэтому при отключениях они, скорее всего, не будут работать. Это делает невозможным обход ограничений через VPN во время действия белых списков.

Что делать, если нужный сервис не работает: практические советы

Если вы столкнулись с тем, что нужный сервис недоступен во время отключений, есть несколько вариантов действий.

Проверьте, входит ли ресурс в белый список. Официального полного списка нет, но можно ориентироваться на неофициальные агрегированные списки, которые появляются в открытом доступе. Также можно попробовать зайти на сайт через браузер — если он в списке, доступ должен быть.

Используйте проводной интернет. По данным Минцифры, проводные сети не применяются для атак БПЛА, поэтому ограничения мобильного интернета на них не распространяются. Если у вас есть домашний Wi-Fi, он, скорее всего, продолжит работать.

Подготовьте альтернативные способы оплаты. Имейте при себе наличные и банковскую карту, так как мобильные приложения банков могут быть недоступны. Также можно заранее скачать офлайн-карты и навигацию.

Следите за официальными сообщениями. Минцифры и региональные власти публикуют информацию о введении ограничений. Это поможет спланировать свои действия.

Рассмотрите возможность использования стационарного телефона. В периоды отключений мобильной связи стационарные телефоны продолжают работать, что может быть важно для экстренной связи.

Перспективы: что будет дальше

Белые списки, судя по всему, станут постоянным механизмом регулирования интернета в России. Минцифры продолжает обновлять список, добавляя новые ресурсы. В Петербурге Комитет по информатизации и связи рассматривает возможность включения в белый список других городских сервисов.

Однако остаются вопросы о правомерности и эффективности таких мер. Критики указывают на нарушение прав граждан и экономический ущерб. Власти, в свою очередь, настаивают на необходимости обеспечения безопасности.

Для жителей Петербурга важно быть готовыми к периодическим отключениям и иметь запасные варианты для решения повседневных задач. Возможно, со временем список будет расширяться, и доступ к большему числу сервисов сохранится, но пока ситуация остаётся неопределённой.

Вопросы и ответы